第二届“华西—强生骨科专项技术培训系列课程”圆满成功

中国改革开放之初，广东引领风气之先，轻工业、食品、小家电一度成为中国内陆居民最为青睐、向往的生活用品，从而对广东模式产生憧憬和认同，并向往与广东能够拥有同样的空间和方式。

然而，不是所有的产业链越长越好，像太阳能光伏产业链，自上而下依次为：太阳能级硅材料、硅锭硅片、电池、组件、系统集成，最终作用于市场端，实现光伏发电。分析产业链的短与长，就可明白经济转型升级的必由之路。

他在扉页上引用甘地的话：地球提供给我们的物资财富足以满足每个人的需求，但不足以满足每个人的贪欲。就在这样百舸争流的氛围中，项目引进来了，耕地被占用了，厂房盖起来了，烟囱树起来了，很快河流被污染了，蓝天被遮蔽了，群体性事件出现了，引来的商人圈地跑了，盖起来的楼废弃了。进入专题： 经济转型 。多给小的一些阳光雨露，这是应该有的气度。大的张扬必定导致小的委屈。

小是大的基础，千万别轻视小。综合各地的报道，笔者发现，就在一年时间里，有 28个省（区、市）把新材料作为战略产业，把信息技术作为战略产业的也有 28个省（区、市），把生物医药作为战略产业高达 30个省（区、市）。加快完善煤电价格联动机制。

改革个人所得税制，实质性降低工薪阶层税负。一般民商事案件与治安刑事案件、家庭婚姻继承案件、青少年犯罪案件仍由地方法院受理。《经济导报》：当前制约我国服务业发展的制度性因素是什么？ 迟福林：很多从金融、土地、税收到行政审批、价格等，制度障碍关卡重重。政府自身建设的矛盾问题比较突出。

如果政府转型改革不彻底，政府和市场的关系就很难理顺。（2）推进公共资源配置的市场化、公开化。

（4）调整优化国有资本配置。以国有资本的部分股权补充养老基金缺口。中央与地方关系尚未理顺，以经济总量为导向的中央地方关系矛盾问题逐步增多。产业结构转型升级缓慢，服务业比重长期徘徊在40%左右。

《经济导报》：政府转型方面的改革重点是什么？ 迟福林：政府改革的攻坚重在解决体制机制性腐败。其次，我们说要把这个新的战略机遇牢牢抓住，核心就是经济转型要有实质性进展，即从投资主导型转变为消费拉动型、创新驱动型，也就是说，必须破题经济转型，才能释放发展潜力。未来5～10年，以农民工市民化为重点的人口城镇化将成为新型城镇化的首要目标和基本要求。稳步推进官员财产公开是个大课题，需要制定官员财产公开的过渡性改革方案，在操作上可实行三个率先：一是新当选或新任命官员率先公开。

推动建立工资协商谈判机制，形成劳动者报酬正常增长的保障机制。《经济导报》：要形成消费支撑增长的体制机制，改革的重点在哪？ 迟福林：改革重点在理顺政府与市场关系。

决策权、执行权、监督权不分，权力结构不合理的矛盾突出。城市发展要素的配置，社会分工的细化，不同产业的衔接，也会带来庞大的生产性服务需求。

（2）尽快破题收入分配改革。以用地制度为例，根据《中国国土资源统计年鉴2012》计算，2011年，全国105个主要城市的工业用地价格仅相当于商业用地、居住用地价格的11.53%和14.43%。（1）全面深化行政审批制度改革。最后，转型必须依靠改革，改革不突破，经济转型就难以破题。尤其是产能过剩日益突出。社会矛盾、社会风险不断加大。

《经济导报》：三大方面的转型改革关键点在哪里？ 迟福林：关键点在政府转型改革能不能成功，因为政府转型是未来几年我国的市场化改革能不能取得重要突破的决定性因素。社会结构不合理，中等收入群体比重低。

人口城镇化承载着释放内需潜力的重大使命，承载着转变经济发展方式的重大使命。以推动政府合理放权、分权、限权为主线，尽快形成新阶段行政体制改革的路线图、时间表，对我国未来几年的转型与改革具有决定性影响。

加快调整财政支出结构，建立公共服务导向的中央地方财税关系。能否适应中速增长阶段的特点，调整经济增长方式，在未来10年实现7%～8%的中速增长，能否在转型与改革上取得实质性突破，将决定着2020年我国能否实现全面小康社会的战略目标，决定着我国未来10年的经济社会发展前景。

考虑到消费引致的投资需求，我国的内需总规模有可能接近百万亿元人民币。我们的思路性建议是：加快政府向市场和社会放权，以权力公开透明为重点推进政治体制改革。例如，探索建立中央地方双重法院体制，由中央层面的法院体系，专门负责土地、税收、金融、破产、涉外和知识产权等领域的经济案件审理，以克服经济领域司法的地方保护主义。主要包括以下几个方面： （1）以理顺资源要素价格为重点，深化价格改革。

《经济导报》：城镇化对我国服务业发展的贡献将会有多大？ 迟福林：从国际经验看，城镇化率达到50%以后是服务业加快发展的重要时期。还有一个就是中国人的消费倾向在未来10年会产生大改变，中国人口老龄化在加快，净消费者的增加也在加快，在其它因素不变的前提下，老年人口抚养比例越高，城镇居民平均消费倾向越高。

所以说，政府转型仍是全面改革的重点和关键。到2020年，我国可望释放的潜在消费需求规模有可能达到45万亿～50万亿元人民币。

如何好好把握这个关键时期？在政策选择上，应该采取何种措施？带着诸多问题，记者近日采访了中国（海南）改革发展研究院院长迟福林。日本服务业是工业产值的3倍，德国是2.68倍，而我国目前仅有0.98倍。

三是财产中不动产率先公开。《经济导报》：如何解决上述三个方面的矛盾和问题呢？ 迟福林：只有改革一条路。从释放内需的角度看，城镇化可以扩大中等收入群体，将低收入的农民转变成中等收入的城市工商业者，根本原因在于工业收益与服务业收益远高于农业收益。中等收入群体比重低是形成社会矛盾、社会风险因素的最深刻的根源。

另外，我国有7亿多农村人口，这个人群消费潜力巨大，把这个潜力释放出来，将对未来5～10年扩大内需战略产生决定性影响。《经济导报》：如何推进以协调利益关系为重点的社会转型方面的改革呢？ 迟福林：以民富优先为导向，以扩大中等收入群体为重点，以创新社会管理为关键，尽快形成常态化的利益诉求表达机制、利益协调机制、利益共享机制。

推进以直接税为主的税制转型。服务业用地价格长期高于工业用地价格，既导致工业转型升级动力不足，又制约了服务业的发展，降低了土地的整体使用价值。

资源环境约束全面加大，环境危机因素增多。治理转型到了关键点，改革重在建立有效治理腐败的体制机制。

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